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第686期《政风行风热线》节目精彩回顾
9月9日上午11:00-12:00,大理市城市管理综合行政执法局党组成员、副局长段洪率队做客第686期《政风行风热线》,就城市综合行政管理、创建国家卫生城市、市容秩序管理、规范行政执法等工作,与听众朋友们进行沟通交流,并耐心解答了群众热线问题。
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本期上线嘉宾
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大理市城市管理综合行政执法局党组成员、副局长 段洪
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大理市环境卫生管理站副站长 赵玺
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大理市城市管理综合行政执法大队副大队长 王高谊
本期热点话题
[大理市城市综合行政管理有哪些举措]
举措一:夯实巩固园林绿化环卫作业一体化成果
一是扎实巩固“户保洁、村收集、镇运输、市处理”的城乡一体化处置管理模式,深入推进下关城区园林绿化、环卫作业和下关镇辖区(下关城区各村组)市场化运作工作。二是通过政府购买服务方式实施《大理市城市管理智能化综合监管及第三方考评项目》。三是根据国家、省、州、市各级政府关于生活垃圾分类部署要求,积极开展生活垃圾分类宣传引导教育。四是将下关城区垃圾点位提升建设、公厕新改建等环卫基础设施建设项目纳入《大理市“十三五”下关城区市政基础设施建设项目》统一实施,确保统筹规划布局和实施。五是积极推进全市公厕动态化管理及城市公厕智慧化管理,认真落实公厕“三无三有”、“四净三无两通一明”达标监管机制,稳步实施城市公厕智慧化管理,实现公厕规范化、标准化、制度化、智慧化管理目标。
举措二:多措并举高效推进市容秩序管理
一是扎实推动“门前三包”责任制落实,大力整治占道经营、占道施工及违规摆摊设点,切实强化执法管理力度。二是强力推进路域环境秩序整治,对大凤路、大丽路、机场路3条交通主干道两侧乱拉乱挂、乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱占等“八乱”行为进行综合整治。三是全面整治电动自行车、非机动车和机动车辆乱停乱放行为,严格划定共享自行车企业进入我市准入门槛,并对未经允许擅自投放的共享单车加大查处力度。现将于9月初如期完成临时停车位、城市驿站综合智能一体化平台、违规占用人行道停车等公开招投标工作。四是全面强化“马路市场”整治和地摊经济管理,加快推进市场规划建设,特别是及时研究群众反映突出的旧货市场、宠物市场、花鸟市场等搬迁问题,尽快实现“三市合一”规范化经营。五是有效规范渣土运输监管,科学强化建筑工地管理,加大查处违规清运建筑材料、垃圾和渣土现象,截止目前共巡查在建工地1158家,办理新增工地运输证13件、运输证延期40件,已安装纳入监管GPS车辆1054辆,检查运输车1804辆,查处违法行为524件,处罚454件。六是严格规范城镇养犬管理,按照《大理市城镇养犬管理办法》常态化长效化严格整治不文明养狗行为,拟于9月底前完成《关于城镇养犬登记的通告》发布,有效规范城镇养犬和流浪犬只收容管理。七是全面加强“禁白”工作,常态化对辖区物流、商场、超市、各类集贸市场、临街商铺和流动摊点开展巡查检查。八是根据《关于对大理市城区不文明行为进行处罚的通告》,加大对不文明遛犬、随地吐痰等不文明行为的曝光力度和查处力度,截至目前共曝光不文明行为13期,查处不文明行为120余起。
大理市城市管理综合行政执法局在创建国家卫生城市方面做了哪些工作
一是全面推行城市精细精准网格化管理。大理市城市管理综合行政执法局在全国城市基层党建示范市建设101条“街(路)巷长”工作制的基础上,印发《大理市城市管理综合行政执法局网格化管理实施方案》,建立责任领导包网格责任区、机关科室和部门包片、网格管理员包路段的三级责任体系,运用“街路巷长”管理系统、园林绿化环卫作业一体化考核第三方监管系统、城管信息系统等信息化手段,实现问题快速反馈、立即整改,将下关城区划分为6个大网格,建立“6+1+1+N+2”的巡查机制和“日巡察、周通报、年评价”的管理机制,切实抓实各项工作协调、督促、反馈,做到事事有人抓、时时有人管,工作面面有回音。
二是积极推进城市管理智慧化平台建设。目前,大理市智慧城管建设项目已录入国家发改委重大建设项目库,大理市城市管理综合行政执法局与华为公司进行了2次现有平台梳理整合洽谈和下一步意向性合作讨论,已委托第三方完成《大理市智慧城管管理建设项目可行性研究报告》编制工作,概算投资5402.70万元,准备上报发改部门进行审核批准,2020年底前完成大理市智慧城管管理建设项目前期工作,启动原有系统整合和精细化管理版块系统研发工作。
[大理市在规范行政执法方面做了哪些工作?取得了哪些成效]
一是深化制度建设。严格落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度(三项制度),行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范,行政执法公示制度机制不断健全,做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,使全局执法队员的行政执法能力和水平整体大幅提升,行政执法的社会满意度显著提高。
二是全面落实行政执法公示制度。1.健全公示制度。建立健行政执法公示制度,加强服务窗口建设,探索运用了城管微信公众号等新媒体手段,全面、及时、准确公开有关行政执法信息,拓宽公开渠道。建立健全对公开信息的审核、纠错机制,构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制。2.加强事前公开。公开行政执法主体、人员、职责、依据、程序、监督方式等信息,并根据法律法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况进行动态调整。3.规范事中公示。行政执法人员在开展监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,主动出示云南省人民政府统一印制的执法证件。工作时间及参与执法活动时按规定统一着执法服装,并佩戴执法标识。4.强化事后公示。在行政执法信息形成之日起20个工作日内将行政执法决定及履行情况,“双随机”抽查情况和检验检测结果、各类行政执法行为的数据统计信息等向社会公开,接受社会监督(除法律法规另行规定的除外)。
三是全面落实执法全过程记录制度。1.加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作。执法记录仪、照相机等设备配发至各执法中队一线执法人员。2.规范文字记录。除法律法规和规章另有规定外,各科室、单位要严格按照《云南省行政处罚程序规范》的行政执法文本格式做好文字记录,确保文字记录合法规范、客观全面、及时准确。各执法部门要根据行政执法的种类、性质及流程等规范执法文书制作,明确执法案卷标准,确保执法文书和案卷完整准确。3.推行音像记录。对现场检查、调查取证、证据保全、听证、文书送达等容易引发争议的行政执法活动,进行音像记录,必要时要进行全过程音像记录。
四是全面落实重大行政执法决定法制审核制度。1.明确审核机构。明确具体负责本单位重大行政执法决定法制审核的工作机构,法制审核人员原则上不少于本单位执法人员总数的5%,并保持人员相对稳定。2.确定审核范围。严格依据《云南省重大行政执法决定法制审核办法》规定的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收和行政裁决及其他涉及行政相对人重大权益或者社会影响较大的行政执法决定等法制审核范围实施法制审核。3.提高审核质量。在全面审查的基础上,突出审核重点,注重主体是否合法、事实是否清楚、法律依据是否准确、自由裁量是否合理、程序是否合法正当、违法行为是否涉嫌犯罪等内容进行审核。
五是认真做好行政执法人员培训工作。2019年11月11日—20日我局分两期对全市560名城管执法人员(含协管)进行为期8天的多元化规范执法业务培训和执法培训考试,进一步提升了城管执法队伍的综合素质。
大理市范围内饲养宠物犬需要遵守哪些规定
大理市人民政府已于2019年8月16日正式出台《大理市城镇养犬管理办法》,根据《办法》相关规定,城镇规划区内饲养犬类等宠物的,应当到农业农村部门指定的场所注射狂犬病疫苗,再到城市管理综合行政执法局办理养犬登记证,宠物还应当定期接受检疫。同时,该《办法》也对大理市城镇区域内养犬的户外活动和其他管理作了规定。希望广大市民严格遵守,建议不要饲养烈性犬,尤其是藏獒等大型烈犬,切实做好动物检疫处置等管理措施。我局执法人员也会在不同时段到公共场所劝导市民文明养狗、文明遛狗、规范养狗,构建和谐的人居环境。
养犬实行登记和强制免疫制度,未经免疫、登记,任何单位和个人不得饲养犬只。大理市已于2020年9月3日开展养犬登记工作,大理市城市管理综合行政执法局在微信公众号专门开通了登记入口,犬主关注“微信公众号”填写基本信息,提交申请成功后携犬到就近“养犬登记服务点”办理即可。如不会使用手机或手机微信功能的犬主可携犬直接去“养犬登记服务点”进行办理。
热线关注问题
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1.黄先生:家住广发大厦,原先楼下的小区位置都是可以停车和临时摊点摆放的,现在都不行了。还装了好多隔离桩,不是说有规定不可以装了吗?我想问问到底是为什么?
答复:关于广发大厦安装隔离桩合不合理的问题,7月份时已召开了协调会,邀请了消防、学校、社区、市场监管等相关的职能部门,对广发大厦的情况进行了讨论。第一,广发大厦路比较窄,需要留出消防通道。第二,由于当时摆了摊点,经常会造成道路拥堵,给在校学生上、下学出行带来了安全隐患。第三,广发通道进去有居民小区,且老旧小区较多,如果设置停车位或临时摊点,就会给小区出行,特别是安全通道带来不便。因此设置了物理隔离桩,严禁占道停车、摆摊。
2.左女士:下关兴国路违章搭建的房屋,卡在两栋商品房中间,严重影响家里光线,已经反映过很多次,没有任何结果。
答复:在下关城区、主城区和中心城区,小区内私搭乱建、侵占公共资源的现象已经引起了市委市政府的高度重视,大理市城市管理综合行政执法局也在积极巡查、办理中。对于您反映的问题,节目结束后我会直接跟进,询问相关工作人员,查清后我会直接跟您对接,根据实际情况积极妥善地处理这件事。
3.吴女士:下关兴国路公厕旁垃圾桶摆在13栋大门口旁边,垃圾桶里的各种污渍就直接流到13栋的大门口,我们院里七八十岁的老人有好几位,如果老年人滑倒,由谁来负责?
答复:下关兴国路的垃圾桶之前是摆在围墙外的,由于围墙占用了公共用地已经被围起来了,垃圾桶的位置也因此移动了。而关于目前垃圾桶移动之后各种污水泼洒的问题,我们之后会前去调查落实,积极要求相关环境公司整改,结合此次创建卫生城市的要求,我们将在9月30日以前完成落实整改,整改后会给您一个满意的答复。

记者:石晓晶 苏雯 金杰 施隽伟 金镇雄 成琳(实习)  大理市融媒体中心 李雪
编辑:刘林灵
责编:郭建辉
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