其它
日升月迁,光华流转。祥云,这个最早叫云南的地方,延着两千多年历史的足迹一步步走来,蓝天上飘荡着逐梦的传说,红土地流传着寻梦人的故事。生活在这里的人们,有一股与生俱来的执着,有一种渴望变革的信念,有坚守“铁肩担风雨,妙手绘祥云”的信心,他们在这块滇西的福地续写着脱贫攻坚的奋斗历程。
——题记
“小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。”党的十八届五中全会明确提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。为了消除贫困、改善民生,实现共同富裕,祥云县深入贯彻落实习近平总书记提出的“六个精准”要求,稳扎稳打,一步一个脚印,积小胜为大胜。
祥云县国土面积2425平方公里,辖8镇2乡139个村(居)委会1191个村(居)民小组,总人口48.18万人,有汉、白、彝、苗、回、傈僳等6个世居民族和20多个少数民族成分。是全国14个集中连片特殊困难地区滇西边境片区县之一,属云南省扶贫开发工作重点县。2018年9月29日,经国务院第三方评估检查,由省人民政府批准退出贫困县。截至目前,全县有建档立卡人口8943户33132人,已全部脱贫退出,实现了贫困人口“清零”。
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“搬不动山就搬人”
2019年初秋,一群摄影人冲着一张网红照片慕名而来,他们所见与照片如出一辙,只见明媚的阳光照耀着祥姚路边的小山包上一个新建的村庄,一排排整齐漂亮的小庭院,橘黄色的墙体与绿色的山林相互映衬,显眼、温暖,充满着梦幻般的生活气息;一条线条优美的新修的水泥路,如脐带一般连着各家各户,路边叶子花红、格桑花开、绿竹迎风吐翠,穿着少数民族服装的村民进进出出,脸上绽放着幸福的喜悦——这,就是米甸镇黄草哨村易地扶贫搬迁安置点。
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黄草哨村是祥云县米甸镇的一个山区民族村,也是祥云县64个建档立卡贫困村之一,这里居住着汉、彝、苗、傈僳4个民族,有农户157户530人,其中,彝族437人,有建档立卡贫困户19户47人。2016年5月,黄草哨实施易地扶贫搬迁工程项目,占地总面积31亩,安居房建筑面积3150平方米,集中安置了21户75人,其中建档立卡户12户37人,随迁户9户38人。
“我家原来住在两间已有60多年的老房屋里,墙壁破烂不堪,房顶也多处漏雨,檩子早就腐烂了,都不敢上房翻瓦。”建档立卡户黄翠香回忆到,老房子一到下雨天就漏雨,门前是泥滑路烂,出门都困难,加上要供娃娃读书,根本没钱盖房。“现在国家扶持,盖起了新房,自己再努力一把,把娃娃供出来,日子就更好过了!”黄翠香对未来的生活充满希望。
俗话说“好事多磨”,一开始大家都不愿意搬出来,“我家是花椒箐的,是离搬迁点最远的自然村,家庭收入一直以种核桃和养羊为主,不能离山太远。”熊金旺说出了当时大多搬迁户的顾虑。为了打消顾虑,真正达到“搬得出、留得住、富得起来”的目标,县、镇、村三级发力,坚持生产与生活“两手抓”、搬迁与发展“齐步走”、产业与就业“共推进”,努力为搬迁群众创造脱贫致富的良好条件。
村“两委”以“党支部+合作社+贫困户”的产业扶贫模式,引导易地搬迁户发展中药材续断、金银花,经济作物青花椒,养殖温氏鸡、能繁母猪等管理成本小、见效快的产业。2019年全村发展花椒、续断,养殖能繁母猪270头,户均增收2万元以上。不断拓宽就业渠道,引导搬迁户外出务工、安排村公益性岗位。依托祥云县秋华种植农民专业合作社的中药材种植基地,通过土地流转和优先聘请流转土地的农户、贫困户进基地务工,使无法外出务工的农户获得双份收入,真正实现稳定就业、稳定增收、稳定脱贫。
随迁户熊金旺说:“现在好了,我外出务工,妻子管理生产,收入不但没减少,还比原来高多了,日子也越来越好过了!”60岁的老党员罗绍荣感慨道:“政府的帮扶力度这么大,圆了很多贫困户多年的‘安居梦’,让我们村的生活条件真正得到了改善!”现在村里的基础设施建设好了,道路通畅了,村容村貌也改善了,休闲的地方也多了,讲卫生的意识也强了,连邻里关系都比以前和谐多了!
无独有偶,祥城镇箐中村的易地扶贫搬迁安置点——图强新村,一排排新洋房整齐地排列在松树、果树、花草之间,整个村庄倒映在村边的湖中,像四季更替的美丽画卷。
早些年一说起去箐中村,大家都心有余悸。本地人都知道,箐深、坡陡、人穷、路险的箐中村,进村的土路像羊肠挂在陡峭的山坡上,坑坑洼洼,曲曲折折;瓦房、石棉瓦房稀疏地蹲居在半山腰,有的房子还建在泥石流地质灾害区,安全隐患极大。这一切成了制约箐中村发展的枷锁。
“搬不动山就搬人,一定要让村民走出这穷山窝!”箐中村党总支书记李洪祥带领班子成员积极协调项目,争取扶贫资金,通过多方联合考察和论证,决定在实施易地扶贫搬迁工程,把卧居在大山深处的整体搬迁到离县城近、交通方便、生态宜居的一个小山坡上。2016年底,新小区如期建成,41户171人顺利搬进了新居!
箐中村按照“支部+龙头企业+产业发展+党员联农户”的发展思路,硬化进村道路、村组内巷道;发展核桃、红梨、冬桃、马铃薯、中药材,发展林下土鸡养殖,养殖大牲畜,支持建档立卡户在村内分散养殖肉牛、优质二元母猪、黑山羊,户均每年增收1万元以上。2018年,全村经济总收入849.48万元,农民人均纯收入11166元。箐中村顺利摘掉了省级贫困村的帽子。如今新村离县城更近了,交通方便了,群众的腰包鼓起来了,一辆辆新车开回了家!
“搬不动山就搬人”。祥云县坚持挪穷窝与挪穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫并行,逐步实现了易地扶贫搬迁农户住房条件改善、基础设施及公共服务配套、产业和就业支撑有力。截至2019年底,全县易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口210户820人及随迁户207户建房,合计安置户数651户,惠及2280余人;全县共实施危房改造21591户,保证了群众“住有所居,居有所安”。并以龙头企业、专业合作社养殖小区为依托,积极探索“大产业+集体经济+扶贫开发”的资产收益型和“大产业+经营主体+经营服务”的自主发展型两种模式,构成了“土地流转租金+本地务工+外出打工+产业发展+公益岗位”的多元化收入结构,确保搬迁户搬出来,住得稳,收入有保障。
民族兄弟一个也不能少
鱼泡江长流水碧,深山静处有人家。走进距离祥云县城120多公里的云南省少数民族特色村——小庄子村,一幢幢小洋房错落有致,一盏盏路灯整齐排列,一条条水泥路四通八达,穿着民族服饰的老人们坐在凉亭里“款白话”(闲聊),孩子们在干净的小广场上追逐玩耍,这个藏在深山里的小村寨,书写着美丽乡村建设的生动画卷。
小庄子村是典型的少数民族山区村,地处祥云县东山乡北部,是“两州”(楚雄州、大理州)“三县”(祥云县、姚安县、大姚县)交界地。也是祥云县唯一一个山区“直过民族”贫困村。全村有建档立卡贫困户22户85人。“出进烂泥路,蜗居小木楼;一年无收入,吃水都发愁”是早年间小庄子村最真实的写照。从县城去往小庄子村,那真是“这里的山路几百弯,这里的弯绕叫人怕”。因为路途遥远、交通不便、少数民族多、村民居住分散,给乡村治理和发展带来了较大的困难。
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“不让一个兄弟民族掉队”。居住在鱼泡江边的建档立卡贫困户冯学普,每天都过得揪心煎熬,“以前因妻子生病,两个孩子上学,交通条件落后,缺技术,缺劳力,导致贫困,被纳入建档立卡。妻子病刚好,我又摔伤了腿,几个月了都还不能走路,家里家外全靠妻子一个人打整。”孩子读书去了、妻子下地去了,冯学普一个人在家急得掉眼泪!针对他家的实际困难,村组干部指导着夫妻俩发展养猪、养牛、种石榴、种花椒、种魔芋想办法增加收入。“太感谢脱贫攻坚这么好的政策了!帮我们解决了实际困难。”冯学普激动地说,2019年仅卖贡菜、烤烟、核桃和牛就收入四五万元钱,现在家里还养着5头牛、11头猪,发展了石榴、花椒产业,苦是苦点,如今看病有补助,娃娃读书有补助,生产、生活都不用再发愁了,日子只会越来越好过。
冯学普家只是小庄子村少数民族脱贫致富的一个小小缩影。为了摆脱贫困,小庄子村采用“党支部+专业合作社+龙头企业+贫困户”的抱团发展模式,成立了扶贫互助社和祥云县农民种植养殖耕耘合作社,让产业发展有了金融资金支持和保障。围绕“两不愁三保障”,发展壮大核桃、花椒、魔芋、续断(中药材)、青笋,家庭养猪、牛、羊多个产业;实现全村外出务工98人,贫困户转移就业15户19人,开设公益性岗位8个;有13户贫困户与祥云大有林牧有限公司合作建设生猪养殖小区,每年每户增加收入3000元。2016年底小庄子村顺利摘掉了贫困村的帽子,2019年底全部建档立卡户脱贫,贫困人口清零。
如今的小庄子村,山清水秀,水泥路、小凉亭、水磨房、小洋楼、傈僳族文化标识、少数民族服饰、淳朴的民族风情,原生态与现代化的完美交融,人与自然高度和谐,民族关系和谐。2019年12月,小庄子村被省民族宗教事务委员会命名为“云南省少数民族特色村寨”。四组建档立卡贫困户陈永春感慨道:“现在出进都是水泥路,环境卫生又好,左邻右舍和睦相处,逢年过节大家在小广场上打打歌、跳跳舞,日子比原来好过多了!”
除了小庄子村,白族聚居的禾甸镇黄联村也实现了从贫困村到小康村的蜕变。黄联村很早就开始发展养鸡产业,但以农户散养为主,遇到传染疫病或是禽蛋产品市场价格波动,都会给村里的养鸡户造成一定的损失,所以一直没有形成规模。为促进养鸡产业的发展壮大,村党总支书记段子平结合本村养鸡业的发展状况,带领村干部和部分致富带头人外出取经。改变传统的养殖模式,把分散经营的农户集中起来,成立农民合作组织,促进各种生产要素的合理配置,实行统一管理和指导、共同抵御风险、提高信息共享化程度和市场竞争力,带动农户增收。2018年,黄联村养鸡合作社带动周边村民规模化养殖蛋鸡,年产蛋量达440吨左右,禽蛋产品质量好,效益高。如今,黄联村已发展养鸡户10余户,存栏6万余只,年收益50多万元,带动周边几个村也都搞起了养殖业,直接拉动经济2000余万元。越来越多的农户依靠养殖业,走上了致富的道路。
“村里打零工一天100元,加上两亩烤烟,还有年底养鸡场的工资,今年纯收入都要过万了!”建档立卡贫困户张发兴扳着指头计算着今年的收入。张发兴在养殖场上班,管理着3.5万只蛋鸡,不仅解决了生计问题,如期脱贫,还学到了现代化的养鸡模式。
小庄子和黄联村只是祥云县少数民族村落脱贫的一个小小缩影。事实上,祥云县汉、白、彝、回、苗、傈僳族六个世居民族就像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展,一起奔向小康!
干活挑着金扁担
今年全国两会期间,习近平总书记讲了一个“金扁担”的故事,把“农业现代化”比喻成“金扁担”。对于祥云来说,“产业扶贫”政策就是让建档立卡户挑着走向富裕的“金扁担”。
在沙龙镇旺牛农业有限责任公司,工人们忙着喂牛、除粪、割草,一派忙碌的景象。正在喂牛的白石岩村四组建档立卡贫困户王金先说:“旺牛公司办起来以后我就来这里打工了,既能领到工资,又能学到养殖技术,老板也很照顾我。”和王金先一起长年在公司里打工的建档立卡贫困户还有近20人,王金先说:“公司季节性用工每天最高可达60人。”自脱贫攻坚工作开展以来,旺牛农业有限责任公司积极响应上级党组织号召,探索“党支部+贫困户+技术指导+肉牛寄养托管”的产业扶贫模式,帮助沙龙镇白石岩村和板桥村的84户建档立卡贫困户发展脱贫产业,助力群众增收。
今年65岁的建档立卡户杨在春说:“我这么大年纪了,外出打工也找不到工作,现在旺牛公司上班,每个月还开给我3000元工资。”杨在春在公司打工不仅苦到了工资,还学到了养牛技术,他一边上班,一边在家里养牛。“刚开始养牛的时候,用了5000元的扶贫贷款,加上自己筹集的一部分钱,从旺牛公司买了一头能繁母牛,现在我的牛已经养到6头了,贷款早就还清。”杨在春高兴地说。“我们不断壮大‘养牛旺家’队伍,多渠道帮助贫困群众增收。”旺牛公司党支部书记芮红兰介绍,像杨在春家这样将牛带回家养的农户,每头小牛可以卖8000元左右。公司还成立了合作社,在无偿地给养牛户提供技术指导的同时,通过“寄养托管”模式,团结建档立卡户在公司入资,每年可以从合作社分红1000元。到目前为止,旺牛公司厂房面积7000多平方米,存栏640多头,预计年出栏肥牛600头,年销售额可到1千多万元。
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“发展扶贫产业,重在群众受益,难在持续稳定。要延伸产业链条,提高抗风险能力,建立更加稳定的利益联结机制,确保贫困群众持续稳定增收。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”每一个祥云人都深深地爱着自己的红土地,并在红土地上洒下辛勤的汗水,扎下深深的根,让一个个新兴产业在祥云大地熠熠生辉。
四月的樱桃。下庄镇纸房村迷马拉自然村的樱桃园火了!美丽的初夏,吸引着一批批游客前来采摘。迷马拉是一个彝族聚居自然村,近年来,在沪滇协作项目资金的支持下,通过发展樱桃产业,鼓起了群众的腰包。“樱桃树栽种在半山坡的梯田上,光照强,加之浇灌的是山泉水,施的是农家肥,樱桃果子又大又红又甜。”彝族村民罗绕全说,迷马拉村发展樱桃1200多亩,实现增收300余万元,人均增收5000余元,成为远近闻名的樱桃村,樱桃树也成了全村脱贫致富的摇钱树!
五月的甜杏。“叶底青青杏子垂,枝头薄薄柳绵飞。”祥城镇灰窑村“杏满园”里,一个个黄里透红的甜杏挂满枝头,漫山遍野一片金黄,微风中弥漫着阵阵清香。八组建档立卡户沈红果家崭新漂亮的小洋房周围栽满了凯特杏,“我家栽了2亩凯特杏,今年初挂果,又黄又大,我们会好好管理,肯定会有一个好收成!”看着郁郁葱葱的凯特杏,沈红果喜悦之情溢于言表。栽杏子的带头人是凯特杏特色种植农民专业合作社法人王家红。王家红从山东引进凯特杏树苗,将原来种植烤烟、玉米的地全部栽上凯特杏,一口气发展了30多亩。经过几年探索,30多亩杏子长势喜人,由于杏子果肉厚、口感好,到果园里采摘购买的游人络绎不绝,多家超市和水果店纷纷与“杏满园”签订收购合同,果子常常供不应求,满园的杏子树已然成为王家红一家的“绿色银行”。“技术到手、收入到家”的“杏子经济”为灰窑村探索出了一条“杏”福路,带动全镇177户贫困户发展种植凯特杏360亩,实现了经济效益和生态效益“双丰收”。
松梅的蚕桑。松梅村全村有桑园4957.8亩,人均2.46亩。以村党总支部牵头成立的祥云县桑梓种植养殖农民专业合作社,吸纳了全村43户130人建档立卡贫困户全部入社,发展蚕桑产业37户,栽桑面积达165亩,其中养蚕户22户,蚕桑面积165亩,蚕桑生产创总产值达67万余元。全年吸纳外村劳动力达5000余人。2019年松梅村养蚕15190张,产鲜茧610.38吨,鲜蚕茧产值2769.12万元。2019年9月,松梅村被农业农村部认定为第九批全国“一村一品”示范村(蚕桑),是云南省蚕桑产业唯一入选的国家级“一村一品”蚕桑示范村,也是大理州唯一入选的国家级“一村一品”示范村。一棵桑树一条蚕一颗闪着银光的蚕茧,富了一方群众!
祥云县走“产业+生态”绿色发展之路,既保护了家乡的青山绿水,又养育了一方人。
身体健康了才能同步小康
“没有全民健康,就没有全面小康”。全面建成小康社会,意味着人民生活水平和质量普遍提高,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质也明显提高。
家庭医生保健康。鹿鸣乡弥多五自然村建档立卡户曹云德十几年腰疼的毛病好了!2019年10月,曹云德的腰实在疼不住了,硬扛了十几年不得不住进了县医院泌尿外科,通过检查右肾必须切除,医生为他施行了切除术。通过家庭医生签约服务,手术后的曹云德恢复得很快,病刚好他就参加了县里组织举办的特色水果产业技术培训班。如今他家有耕地6亩、林地6.7亩,种了包谷、烤烟、秋豌豆等农作物,栽了核桃,房前屋后的树林里放养了猪、牛、羊、鸡。2019年,曹云德家顺利脱贫。祥云县坚持“签约一人、履约一人、做实一人”的健康扶贫原则,针对不同人群特点提供个性化服务,做实做细家庭医生签约服务,很多贫困家庭正一天天走向好生活。
基本医疗有保障。祥城镇黄家田村八组的建档立卡户孔光能是一个股骨头坏死患者,多年来无法进行重体力劳动。县医院挂钩黄家田村后,积极为他出主意想办法,通过专家会诊,孔光能的手术得以顺利进行,做了髋关节置换手术,手术费完全报销。手术后,孔光能逐渐可以正常行走,也可以做一些轻体力的活计。村委会和县医院通过争取危房改造项目,帮助建盖新房,县医院出资建盖厨房,安装自来水,扶持种植秋豌豆,孔光能一家的生活条件有了较大改善,家庭生活逐渐走上正轨,生活有了新的奔头。
祥云县不断完善基本医疗保障制度,建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”机制,巩固建档立卡户基本医保和大病保险100%覆盖成果。稳定建档立卡户医疗费用综合报销补助比例,实施先诊疗后付费,实行医疗机构“一站式”即时结报,及时开展慢性病筛查认定工作,确保建档立卡人口“看得上病、看得起病、看得好病”。2020年,祥云县的新农合支付方式改革模式在全国推广,公立医院综合改革荣获国务院通报表扬,紧密型县域医共体“祥云模式”在云南省推广,祥云县被命名为全国基层中医药工作先进单位。
在孩子心里种一棵树
扶贫必扶智,让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。
在爱与关怀里成长。下庄镇金旦村是一个山区彝族贫困村,很多村民一辈子没有到过县城,去得最远的地方就是镇上。脱贫工作开展以来,挂钩单位云南省住建厅的驻村工作队员积极发挥外联作用,联系了北京周林频谱科技有限公司组织开展“情系彩云之南,周林爱心永续”活动,推荐金旦村优秀学生去北京参加,让山里的孩子们走出去增长见识,通过参观故宫、长城、清华大学等,让他们感受到了今日祖国的强大,更珍惜今天和平生活来之不易,更加爱国爱党,更加发奋努力好好读书,将来报效祖国。
切断贫困代际传递。祥城镇新村村委会二组建档立户段益彪,家庭人口5人,有一双女儿。2017年8月,段益彪的大女儿考起了滇西科技师范学院民航运输专业,但她因为家里困难不想去读书了,为了保证让读小学的妹妹继续读书,她自己出去打点临工为父母减轻一些家庭负担。驻村第一书记老干部局党委书记赵荣林知晓后十分着急,赶去家里做工作,多方帮她想办法,帮扶责任人捐助700元,爱心人士捐助2000元,县委老干部局捐助2000元,帮助她解决了入学的困难。她学习的专业是空中后勤,今年已经在昆明长水机场实习,即将毕业了。现在段益彪家3人享受低保补助,被安排了一个公益性岗位,参加了入社分红,享受了产业扶持、健康扶贫、教育扶贫等政策。2019年顺利脱贫。
智随志走、志以智强。近年来,祥云县巩固县域义务教育均衡发展成果,全面落实“全面改薄”五年规划,投入2.65亿元资金用于义务教育学校基础设施建设和设施设备配置,全县169所义务教育学校全部达到8项及以上指标,按期实现了县域义务教育基本均衡发展的目标。落实义务教育保障经费,巩固控辍保学成果。精准落实教育资助政策,不断完善从学前教育到大学教育的“减免补奖助贷”学生资助体系,实施教育精准扶贫“六大工程”,对建档立卡户子女做到“精准资助,应助尽助”,实现教育惠民政策全覆盖,确保了全县建档立卡贫困户学生都有学上,都上得起学。对未升学的建档立卡贫困家庭初中、高中毕业生(两后生)100%进入中高职学校学习,对建档立卡贫困家庭青壮年免费进行职业培训,并积极推荐就业。
后记
人不负青山,青山定不负人。脱贫攻坚是一项前无古人的创举。祥云县的基层工作者在脱贫工作中克服艰难险阻,为民所想,为民所苦,各级选派的4415名干部职工结对帮扶10个乡镇136个行政村8943户建档立卡户,实行一对一、“2+1”等挂包帮扶制度,下派驻村扶贫和乡村振兴工作队员349名,涌现出牺牲在脱贫攻坚一线的优秀共产党员刘平、最美扶贫人李明秋、最美基层干部高国忠、最美脱贫人王文勇、扶贫路上的“快递小哥”紫映德、摩梭族扶贫姑娘和云娟、“百合”书记李红等等,他们奔走在2425平方公里的红土地上,“领导挂点、部门包村、干部帮户”,摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,创新工作方法,激发群众内生动力,确保“两不愁、三保障”全面达标脱贫。
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在这块滇西大山里的灵性宝地上,祥云人民正在一步一个脚印,踏踏实实干好脱贫攻坚工作,同步迈向小康。

通讯员 文/图:李 雪  杨丽芳 李世忠(祥云县文联  祥云县扶贫办)
编辑:刘林灵
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