融媒体

“大理这十年”系列发布会
平安大理建设专场
近年来,全州上下紧紧围绕平安法治大理建设的目标要求,深入开展反渗透反颠覆反分裂反恐怖斗争,切实维护国家政治安全和社会稳定,久久为功,持续发力,平安法治建设成果丰硕。
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今天(6月17日)下午,大理州举行“大理这十年”系列新闻发布会的第四场:平安大理专场新闻发布会。州委政法委以及州法院、州检察院、州公安局、州司法局的有关负责同志介绍了大理州平安建设的有关工作情况,回答媒体关心的问题。


平安大理建设有关情况


大理州委政法委副书记 刘斌:
党的十八大以来,全州各级各部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,认真贯彻落实中央和省委关于平安建设的各项决策部署,积极推动平安大理建设各项工作有效开展,为新时代大理高质量发展营造了安全稳定的政治社会环境。平安大理建设主要取得了五个方面的成效。

一是维护社会大局和谐稳定能力持续提升。十年来,我们坚持防范化解各类风险隐患,全力维护国家政治安全和社会稳定;持续推进执法司法监督建设、政法领域全面深化改革、法治化营商环境建设、法治保障生态文明建设、法治助力乡村振兴、法治宣传教育等重点工作;探索建立“河长、林长+检察长”“林长+警长”“林长+庭长”等工作机制,挂牌“大理州政法机关助力乡村振兴创新实践示范基地”“法治助力乡村振兴创建点”,建成州、市公安局“3+1”执法办案管理中心等法治化工作平台,推动开展汉、白双语普法和庭审工作,全面依法治州工作取得明显成效;深化强边固防、疫情防控以及打击整治跨境违法犯罪,强化对口支援边境强边固防和疫情防控;持续推进矛盾纠纷大排查大化解专项行动,深入开展社会治安专项排查整治,严打“食药环”“盗抢骗”“黄赌毒”“电信网络诈骗”“跨境违法犯罪”等违法犯罪行为,全力排查化解和有效管控各类矛盾风险隐患,社会治安环境持续好转,2021年度人民群众对社会治安环境满意率达99.24%。


二是平安大理建设工作质效不断增强。十年来,我们始终坚持党建引领、政治引领平安大理建设主线,以强有力组织保障推动平安大理建设取得实效;坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索建立“金花网格员”“金花调解室”“阿鹏调解室”“博士调解室”“金花姐姐未成年人检察工作室”等开展矛盾纠纷排查化解,深入开展“平安县市”“平安乡镇(街道)”“平安学校”“平安家庭”等系列平安创建活动;严格落实命案责任督导和追究制度,压实源头防控责任,命案发案率逐年下降;建立了群众安全感满意度分析报告制度并实行领导分片挂包责任制,积极回应人民群众对安全和稳定的新期盼,人民群众安全感满意度逐年提高,2021年全州人民群众安全感满意度达96%,人民群众对政法队伍执法满意率达96.37%,两项指标均高于全省平均水平。

通过全州各级各部门勠力同心、共同努力,平安大理建设工作质效不断加强。大理州连续3届共12年被中央综治委表彰为“全国社会治安综合治理优秀州市”,2017年我们首次荣膺全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”;2017年、2018年、2019年、2021年,全州平安建设工作连续多年被省级考评为“优秀州市”,2021年12月15日在平安中国建设表彰大会上,大理州被授予“平安中国建设示范州”称号,我们继2017年后再次捧回全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”,鹤庆县被授予“平安中国建设示范县”称号,大理州成为云南省唯一一个既获州级命名表彰,又获县级命名表彰的州市。


三是扫黑除恶斗争深得人心。我们深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打掉了一批作恶多年的黑恶犯罪团伙,侦办了一批沉积多年的黑恶犯罪案件,查处了一批涉黑涉恶腐败分子和“保护伞”。黑恶势力嚣张气焰得到沉重打击,涉黑涉恶违法犯罪活动得到有效遏制,社会治安环境明显改善,党风政风进一步好转,基层组织建设更加夯实,有力维护了社会公平正义。2021年,全州人民群众对扫黑除恶斗争满意率达99.2%。大理州被评为全省扫黑除恶专项斗争一等奖,全州共有55个集体、112名个人受到中央和省州表彰!

四是市域社会治理现代化试点创建取得积极成效。2020年6月,经中央政法委批复同意,大理州成为全省第1批被纳入“全国第1期市域社会治理现代化试点创建”的6个州市之一。试点创建以来,我们积极探索推进以信息化、大数据、人工智能、互联网、物联网等现代技术手段为支撑的社会治理智慧化新模式(简称“智慧政法创新实践工作模式”),高标准打造大理州市域社会治理智慧中心,纵向贯通全州12县(市)、112个乡镇(街道)、1157个村(社区),横向打通理政中心、党群服务中心、公共法律服务中心、社会矛盾纠纷调处中心、信访接待中心等平台,按照“党建+综治中心+网格化+信息化+N”的模式,推动州到村(社区)物理贯通、数据贯通、智慧贯通,构建“党建引领、一网统管、一网通建、多网合一、一网通用”的共建共治共享新格局。

五是政法队伍建设管理水平显著提高。挂牌成立了“大理州政法队伍教育培训基地”和“大理州政法文化教育示范基地”,开展了“平安法治大理建设十佳先进集体”“平安法治大理建设十大忠诚卫士”评选并举行颁奖晚会向社会发布。制定了《大理州政法机关贯彻执行“三个规定”会商研判机制》《大理州党委政法委员会执法监督协作机制》《大理州政法机关接受社会监督工作机制》《大理州政法单位领导班子和干部队伍建设协作机制(试行)》《大理州政法干警违纪违法协查工作机制》《大理州政法机关维护妇女儿童权益工作机制》《大理州军地联防联治工作协作机制》等七个干部“协管”“协查”“协作”机制,推动执法司法规范化建设和政法队伍建设,为平安大理建设提供坚强保障。


记者提问环节




《云南法制报》记者提问:司法机关如何结合民族地区实际,在调解工作中服务百姓、服务基层?

刘剑军州中级人民法院党组成员、副院长

一直以来,大理法院坚持强基导向,做活为民服务主题,以联系和服务群众最近的法庭为切入点,积极打造群众身边的人民法庭。目前,全州法院辖区有23个基层人民法庭,分设于大理的主要乡镇。
一是建立平安乡村治理矩阵。法庭主动融入驻地乡镇党委、政府领导的诉源治理机制,把“党建+法治”融入乡村治理和平安建设中。
二是完善多元解纷体系。结合地方特色,接地气地创建了“金花调解”“阿鹏解纷”“银匠调解”“双语服务”等苍洱特色诉讼服务品牌。目前,全州法院共设立乡村诉讼服务站(点)628个。
三是强化乡村诉源治理。通过“法官+人民调解员”、“法官+乡村干部”等,开展巡回审理、以案释法,从源头上治理和预防矛盾纠纷激化。2021年至今,全州设有法庭的乡镇,各类民事矛盾纠纷均呈下降趋势。
四是加强法庭专业化建设。创新法庭“一庭三职能”工作理念,使人民法庭兼具诉讼服务站、旅游巡回法庭、生态保护法庭三项职能,主动适应受案类型不断多元对司法的新需求。
五是打造文化法庭。以文传法,建设法治文化阵地。以文筑源,深化法治文化功能。以文化诉,凝聚法治文化共识。



《春城晚报》记者提问:在大理市等城区,经常活跃着一支“城市快警”队伍,请介绍一下“城市快警”在维护社会治安方面的工作情况?

王洪州公安局党委副书记

为了切实提高维护社会治安和打击违法犯罪的能力,增强人民群众安全感,我们围绕“出警快一点,平安多一分”,重点加强了“城市快警”建设。“城市快警”队伍在街面巡逻、景区值守、应急救援、卡点查缉等方面都发挥了突出作用。
我们的主要做法:一是高站位部署,提高保障能力。全州特警辅警由原来的270名增加到900名,快警力量得到了充实加强。二是加强训练,提升处置能力。开展“全州武装处突单元专项实战训练”,全面提升处突能力、反暴恐能力。三是屯警街面,强化巡逻防控。全州建立街面防控单元185个,快警队伍24小时屯警街面,定人定时对重点场所开展重点巡逻,实现警力重点区域全覆盖。四是动中备勤,及时高效处置。十二县(市)巡特警严格落实“1、3、5分钟”处置要求,切实提高见警率、管事率和快速机动反应能力。
下一步,我们将继续通过织密织牢社会治安防控网,严打各类突出犯罪,着力防范化解重大风险隐患,全力维护政治社会稳定,切实推进平安法治大理建设。


《大理日报》记者提问:近年来,未成年人违法犯罪一直是社会的关注热点,刚才的发布中提及了“金花姐姐未成年人检察工作室”,请问大理州检察机关在预防未成年人违法犯罪方面作出了哪些努力?

王鸿州人民检察院党组成员、副检察长

近年来,我们认真落实“教育、感化、挽救”方针,深化“捕、诉、监、防、教”机制,切实担负起州预防未成年人违法犯罪领导小组办公室职责,加强与侦查、审判、司法行政、教育、医院等部门沟通协作,牵头制定了预防性侵害、校园欺凌、入职查询、强制报告等制度,在全州成立“家长课堂”“家庭教育指导中心”等平台,成立“金花姐姐未成年人检察工作室”,实施法治进校园全覆盖项目,打响了大理未检“金花姐姐”品牌。我们监督落实好“一号检察建议”,向没有认真履行监护职责的监护人发出210份督促监护令,有效解决家庭监护管理缺失问题,推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”衔接配合。
2019年以来,检察机关对231名学生做出附条件不起诉决定,其中30余名未成年人考上大学改变了命运;为87名困境未成年人发放司法救助金76万元;派出134名检察官担任全州中小学法治副校长,为200余所学校80余万名师生和家长开展法治课。
下一步,我们将切实履行好未成年人司法保护的主导责任,让“金花守护向阳花,法治捍卫青春美”的画卷铺满大理的未来。


大理广播电视台记者提问:近年来矛盾纠纷呈现多元化,请问在强化人民调解,推动矛盾纠纷多元化解方面有什么举措?

邹国仁州司法局副局长

近年来,大理州司法行政系统着力推进矛盾纠纷多元化解机制建设,初步形成了人民调解与行政、司法、信访、民政、妇联等部门有机衔接的工作体系。目前,我州有人民调解员委员会1381个、其中行业性、专业性调解委员会49个,覆盖交通安全、医疗纠纷、劳动争议、婚姻家庭等多个领域,全州共有人民调解员19892名,每年排查调处各类矛盾纠纷2万余件。
一是加强与相关部门的协作配合,努力完善矛盾纠纷多元化解机制。二是建立健全县(市)、乡镇(街道)、村(社区)人民调解委员会,不断拓展调解工作的覆盖面。三是把人民调解工作有机融入自治、法治、德治三治融合治理体。四是建立一支专兼结合、优势互补的调解员队伍。五是大力加强人民调解信息化建设,打通纠纷解决的网络渠道。

《云南法制报》记者提问:近年来检察机关经历了司法体制改革、监察体制改革等,可以说各项职能进行了重塑,请介绍下检察机关在检力下沉贴近百姓、检察服务延伸方面有什么新举措?

王鸿州人民检察院党组成员、副检察长
大理州检察机关认真履职,全力为大局服务,为人民司法,特别是在检力下沉贴近百姓、检察服务延伸方面大理检察探索出一些新的举措,我们称为“两进三下”。
“两进”:就是检察机关12309检察服务平台、检调对接联系站点进入乡镇和行政村综治服务中心,对综治中心受理的控告申诉案件符合条件的及时就地开展简易公开听证,对涉检矛盾纠纷第一时间发现、第一现场调解处理,以后老百姓就有了“身边检察院”,确保矛盾纠纷“不出村”“不出乡镇”。
“三下”:一是公益诉讼检察监督下网格。从基层网格员中选聘公益诉讼监督联络员,扩大公益诉讼“朋友圈”,形成公益诉讼保护合力;二是社区矫正执行监督下网格。从基层网格员中选聘社区矫正监督联络员,及时掌握社区矫正人员可能出现脱管、漏管情况,结合巡回检察,实现对社区矫正执行工作及时精准监督;三是未成年人司法保护下网格。从网格员中选聘未成年人司法保护联络员,重点做好涉罪未成年人考察帮教,及时了解未成年人心理状态以及家庭监护教育情况,强化对未成年人综合司法保护。


大理市融媒体中心记者提问:目前,电信网络诈骗社会关注度比较高,请问在防范打击电信网络诈骗方面,采取了哪些具体举措?

王洪州公安局党委副书记

大理州公安机关高度重视防范打击电信网络诈骗,打防并举,切实保护人民群众财产安全。
一是强化组织保障。因势而动,迅速组建州反诈中心,协调通讯、金融工作人员进驻,整合资源,抽调民警专职开展反诈工作。
二是建全工作机制。完善大理州反诈工作体系和格局,明确职责任务,层层压实工作责任;为全州的防范和打击工作奠定坚实基础。
三是加强宣传防范。持续组织开展“反诈你我同行 共建平安大理”系列主题宣传活动,持续营造反诈宣传氛围。坚持公益引导,聘请著名舞蹈艺术家杨丽萍担任我州反诈宣传大使开展宣传教育。
四是推进技术反制。今年以来,州反诈中心开展预警劝阻10万余条疑似诈骗电话信息,并根据需要指令派出所开展见面劝阻;大理州共计安装国家反诈中心APP近54万个,实名注册近37万个;成功止付金额7.63亿元;成功冻结涉案账号1800余个,冻结金额近3900万元。
五是严厉打击惩处。今年以来共打掉电诈窝点7个、抓获嫌疑人192名,破获案件500余起。目前,全州公安机关正组织开展打击整治养老诈骗专项行动。



记者:阿苏越 黄振军
编辑:阿苏越
责编:郭建辉

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